跨越新里程 勇攀新高峰 北京国电工程招标有限公司完成大唐集团有限公司范本新一轮修编工作

高质量的招标文件是做好采购工作的基础。鉴于集团公司现有招标文件范本体系已多年未进行更新，为确保招标文件范本的合规性、适用性、先进性，集团公司供应链管理部统一组织，总部各部门共同推进，物资公司及其所属招标公司牵头执行，各分子公司配合，截止2024年4月，历时10个月时间，完成了10类基础通用范本和239类专用范本的修编。

 本次修编后的范本，全面覆盖了“风、光、水、火、煤炭、煤化工、综合服务”等全部领域的重要采购；全面适应了现行法律法规、集团公司管理制度、行业规范标准要求；全面落实各类巡视审计、外部检查提出的整改要求；全面执行了“设备设施本质安全”、“电力生产事故25项反措”、“深调峰”等集团公司质量安全管理各方面要求；针对每个采购品类合理设置资格条件、业绩要求、评分因素，优化价格评分导向，确保充分竞争，选择性价比最优的供应商。同时解决了农民工工资保障等问题，明确了“白名单”的使用规则，更好的支撑集团公司高质量发展。

加强顶层设计，建立多层级的组织机构

为做好本次范本修编工作，在管理层面，集团公司成立了范本修编工作组，负责组织、协调等工作，工作组由总部采购、工程、生产、安全、法务、财务等管理部门和物资公司、科研总院、技经院组成，各单位高效协同发挥合力。在执行层面，招标公司成立了范本编写组和编写小组，其中：编写组负责组织具体修编工作、对形成的范本进行内部审查；编写小组负责具体内容修编，37名品类项目经理和54名华北院专家，根据范本品类明确各自具体编制任务。

 坚持问题导向，开展调研对标

开展内部调研。面向集团公司系统各单位就现行范本使用情况征求意见，并结合以往各类巡视审计、外部检查发现的问题，以及范本使用过程中发现的问题进行梳理，整理形成67项问题清单，在范本修编时逐一落实销号。开展外部对标。同华能、华电、国家能源、国家电投等兄弟单位，就范本架构、数量、分类、覆盖范围、应用情况、修编过程等内容开展调研，对标先进，将好的经验做法融入到本次范本修编工作中。

加强协同合作，发挥专业优势

在范本编制阶段，招标公司发挥采购专业优势，各品类项目经理负责完成范本商务部分的修编，在保证合法合规和充分竞争的条件下，针对每个采购品类的特点合理设置了资格、业绩条件，确保资格条件设置合理；华北电力设计院发挥技术专业优势，负责完成范本技术部分的修编，根据每个采购品类的技术特点，针对性地设置技术评分项和评分细则，对引用的技术标准、主要技术参数进行了更新和明确，确保技术要求先进、适用。在范本审查阶段，累计212名系统内专家发挥实际基建和生产运营经验，先后开展了4次范本初审工作，集中研讨30余天；供应链管理部综合考虑各分子公司的专业能力情况，分配审查任务，累计组织34家分子公司参与范本复审；工作组各成员部门从集团管理层面对范本提出优化改进建议；各方从管理、基建、生产、安全等角度发挥经验优势，使形成的范本更加适应集团公司实际生产建设需要。

针对重点事项，开展专题研究

在修编过程中，针对重点事项开展了专题研究。如：针对落实《设备设施本质安全化水平提升相关技术要求》，邀请从事工程、生产、安全等方面工作的51名系统内专家开展专题研究，结合供应商调研反馈意见，形成并采纳修改建议637项；针对农民工工资保障问题，根据《保障农民工工资支付条例》等政策要求，结合中能建、中电建、中铁建等6家央企调研情况，形成了设置农民工工资专用账户、设置农民工工资迟付处罚机制等措施，并在招标文件范本合同条款中予以落实，防范承包单位拖欠农民工工资问题。

融入数智化理念，奠定智能评标基础

在本次范本修编工作中，充分吸收以往信息系统使用过程中遇到的问题，将投标文件由原来的一册，按照商务、技术进行区分，使之与招标文件结构对应。结合每一个采购品类的评分办法，设置“填空”式的商务、技术因素统计表，让投标人的填写内容更加准确，为实现“一键清标”拿来就用打好基础，进一步提升清标工作效率和质量。全面提高评标办法中客观评分比例，完成了5类智能评审模型开发和10个采购品类100％客观评分设计，为后续智能评标打下坚实基础。（作者：江燕）