促消费政策应“能出尽出”

丁建庭

广州，深圳完善购车资格规定，增加购车指标，支持各地因地制宜完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，开展家电以旧换新活动，大力发展夜游经济，继续做好代金券发放工作...8月31日，广东省人民政府办公厅发布《广东省关于加大和继续促进消费若干措施的通知》，出台了5个方面16条促进消费的具体措施。

对消费经济有持久的推动力，关系到保障和改善民生今年以来，百年变局和世纪疫情相互叠加，国际地缘政治冲突和国内疫情反弹相互交织，经济发展环境的复杂性，严峻性和不确定性增加，突发因素给我国经济运行带来严重冲击受经济环境特别是物流受阻，供给冲击和需求减弱影响，广东消费品市场稳中趋缓，月度增速呈现U型反转——1—2月，全省受疫情影响较小，消费市场平稳发展，社会消费品零售总额同比增长4.4%，3—4月，广州，深圳，东莞等大城市疫情蔓延，消费市场大幅下降，3月和4月分别下降4.0%和6.5%，5—6月广东疫情清除，上海等地疫情好转，省里大力出台促消费政策同时，受6月份广州，佛山同期疫情基数较低的影响，广东消费市场稳步回升，5月份降幅收窄至2.8%，6月份大幅增长9.5%

从行业分类来看，主要表现出几个特点:一是上半年广东近八成商品类别零售额增速有增有减，好于全国水平其中，化妆品，金银珠宝和通讯器材零售额增速分别比全国高5.7，7.9和9.1个百分点，第二，房地产行业衰退后，房地产行业的消费有所下降去年下半年以来，房地产行业陷入市场需求不足，现金流紧张，政策压力大的多重困境房地产开发投资增速回落导致家具消费增速依然为负，建筑装饰材料消费低速增长三是在我省促进消费政策和国际能源价格上涨的带动下，汽车，家用电器零售额恢复增长，石油及其制品零售额继续保持良好增长上半年，增速分别比全国高6.1，2.8和4.8个百分点

总体来看，上半年广东社会消费品零售总额有所回升，7月份继续回升但复苏的基础仍不牢固，且考虑到消费的慢变量属性，完全复苏还需要较长时间疫情爆发以来，企业生产经营受损，居民就业压力加大，收入增长受限，消费心理趋于谨慎，消费能力和消费预期下降因此，必须实施强有力的促进消费政策，齐抓共管，远近兼顾，增加居民消费欲望，充分释放消费潜力是消费经济的主要驱动力，也是当前推动经济运行重回正轨的重要力量促进消费的政策要千方百计在此前一揽子稳定经济，促进消费政策措施的基础上，广东出台了16项措施强力促进消费，涉及出行，家电，汽车，住房，消费券等领域，目的是进一步释放居民消费潜力，扩大消费需求

同时也要看到，这16条措施主要是方向性，原则性措施，真正落实还需要各地相关部门出台配套实施细则比如要求广州，深圳增加购车指标，能增加多少，有没有燃油车指标，支持各地从本地实际出发完善房地产政策不同城市应该选择什么样的调控政策要坚持住而不炒，刺激房地产消费，鼓励各地丰富夜间文化旅游的消费形式，内容和业态，如何结合当地特色引导市民进行夜间文化旅游...促进消费不仅需要政策激励，还需要财政支持真金白银的投入，积极破除制约消费的壁垒从更深层次看，还需要做好稳定市场主体，稳定就业，稳定物价等基础工作，才能稳定市场预期，增加居民收入，让人们愿意，敢于，负担得起消费

展望未来，伴随着促进消费措施的落实，稳增长政策的实施以及基础设施投资的稳步增长，全省消费市场整体将呈现逐月上升的趋势但零星爆发仍可能反复，就业和收入的稳定也会影响居民预期，因此消费支出的复苏可能弱于整体经济